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苏波建言：积极促进燃油车转型，充分盘活闲置产能激发新动能

在 2025 中国电动车百人会论坛上，工业和信息化部原副部长苏波针对全球汽车电动化转型以及燃油车产能过剩等关键问题，发表了深刻且具前瞻性的见解。

苏波指出，全球汽车电动化堪称汽车发展进程中具有重大标志性意义的事件，其发展具有历史必然性。回溯到国家 “十二五” 规划编制时期，工信部将新能源汽车列为战略重点，主要基于三大关键因素。首先，化石能源供给的不可持续性，迫切要求对汽车能源结构进行调整。其次，全球气候变化以及环境污染治理的严峻形势，使得大力发展新能源汽车成为必然选择，毕竟汽车尾气是城市空气污染的重要来源之一。再者，新一轮科技革命和产业变革的浪潮，推动汽车产业朝着电动化、数字化、网络化、智能化方向大步迈进。多年实践充分证明，全球推进汽车 “三化” 成效显著。

我国新能源汽车已步入需求牵引的全面市场化发展新阶段。在过去的十余年里，我国新能源汽车产业实现了跨越式增长，销量从规划发布当年的 1.28 万辆，迅猛增长至 2024 年的 1286.6 万辆，产销量连续多年占全球总量的 60% 以上，2024 年更是高达 70.5%。新能源汽车渗透率大幅提升，自主汽车品牌占比显著提高，像比亚迪、宁德时代等全球行业领军企业不断涌现，成为我国制造业高质量发展的全新动能。

当下，油电转换正处于关键转折期。未来两三年，我国汽车市场将由新能源汽车主导。然而，目前油电转换进程缓慢，燃油车产能大量闲置，部分企业甚至面临倒闭风险。苏波提到：“现有至少 3000 多万辆产能的燃油车和已建成 2000 多万辆产能的新能源汽车，油电转换仅消化了二、三万辆油车产能，新能源汽车产能大多是新建。” 基于此，苏波建议政府主管部门制定相关政策，引导燃油车企加快电动化转型，支持新能源汽车新增产能通过兼并重组等方式实现，以此避免资源浪费。

在汽车产业生态和全球化格局重构的当下，中国汽车产业迎来了由大变强的战略机遇期。苏波提出三点建议：其一，加强战略谋划和政策引领，推动汽车产业国际化布局发展。政府部门和行业组织应深入调研，为企业提供精准的战略指引和有力的政策支持。其二，进一步对外开放，深化与外资企业的合作，不仅要在国内市场实现共赢，还要在海外市场积极拓展。其三，深化与全球各国的合作交流，构建合作共赢的汽车产业发展生态。建立对话机制，加强关键领域合作，积极参与国际标准制定。苏波强调，全球各国的协同合作将助力汽车产业实现智能驾驶、绿色发展的历史性变革。他期望各方携手努力，推动新能源汽车行业持续健康发展，为全球汽车产业转型注入强大动力。